ПБАМ — 4

СПРАВКА

о Программе действий по оказанию помощи странам бассейна Аральского моря (ПБАМ-4)

          Решением Правления МФСА от 30 января 2018 года Исполкому МФСА было поручено совместно с Межгосударственной координационной водохозяйственной комиссией (МКВК) и Межгосударственной комиссией по устойчивому развитию (МКУР) с привлечением национальных экспертов и международных партнеров обеспечить разработку ПБАМ-4 по следующим направлениям:

• Комплексное использование водных ресурсов;
• Экологическое;
• Социально-экономическое;
• Совершенствование институционально-правовых механизмов.

Для разработки ПБАМ-4 были созданы региональные и национальные рабочие группы, состоящие из представителей структурных подразделений МФСА, международных экспертов и специалистов профильных министерств и ведомств государств-учредителей МФСА.

16-17 мая 2018 года состоялось 1-е заседание Региональной рабочей группы по разработке ПБАМ-4, по итогам которого было предложено Исполкому МФСА при экспертной поддержке Германского общества по международному сотрудничеству (GIZ) подготовить проект Концепции разработки ПБАМ-4 и направить его на согласование странам.

Подготовленный проект Концепции был утвержден решением Правления МФСА от 23 августа 2018 года. Этим же решением было поручено Исполкому МФСА совместно с МКВК и МКУР с привлечением национальных эспертов и международных партнеров обеспечить разработку ПБАМ-4 на основе вышеуказанной концепции.

30 июля 2019 года состоялось 2-е заседание Региональной рабочей группы по разработке ПБАМ-4. На встрече были рассмотрены официально направленные проектные предложения по формированию ПБАМ-4 от каждой страны и по итогам обсуждений был согласован перечень региональных проектных предложений для включения в проект ПБАМ-4. Протоколом заседания было предложено Исполкому МФСА совместно с экспертами доработать описание проектных предложений в соответствии с согласованным списком и направить в установленном порядке доработанный вариант проектных предложений членам РРГ.

25-26 ноября 2019 года состоялось 3-е заседание Региональной рабочей группы по разработке ПБАМ-4. На заседании были рассмотрены доработанные Исполкомом МФСА региональные проектные предложения. По итогам заседания РРГ были согласованы тексты описания 34 проектных предложений. В соответствии с итоговым документом встречи Исполкомом МФСА был оформлен проект ПБАМ-4 и официально направлен на согласование в правительства государств-учредителей МФСА.

В целях дальнейшего продвижения вышеуказанного документа Исполкомом МФСА были направлены официальные письма в правительства государств-учредителей МФСА и получены одобрения от Республики Казахстан, Республики Таджикистан, Туркменистана и Республики Узбекистан.

Основными целями ПБАМ-4 являются улучшение условий жизни и повышение благосостояния людей, проживающих в бассейне Аральского моря, дальнейшее расширение и укрепление сотрудничества стран Центральной Азии в вопросах улучшения водохозяйственной, экологической и социально-экономической обстановки, рациональное использование водных ресурсов и адаптация к изменению климата.

 

Решением Правления Международного Фонда Спасения Арала от 29 июня 2021 года в Душанбе (пункт 2) была утверждена Программа действий по оказанию помощи странам бассейна Аральского моря (ПБАМ-4). В решении Правления было записано три пункта:

 

1. Утвердить Программу действий по оказанию помощи странам бассейна Аральского моря (ПБАМ-4).
2. Исполнительному комитету Международного Фонда спасения Арала совместно с Межгосударственной координационной водохозяйственной комиссией и Межгосударственной комиссией по устойчивому развитию обеспечить реализацию ПБАМ-4.
3. Исполкому МФСА вести мониторинг реализации ПБАМ-4 и регулярно информировать членов Правления МФСА о ходе ее реализации.

 

При этом, 29 июня 2021 года Правлением МФСА был также утвержден (пункт 1 заседания Правления) План работы Исполнительного комитета Международного Фонда спасения Арала на период председательства Таджикистана. Пункт 3-й этого плана работ — согласование, утверждение и реализация ПБАМ-4 — включает в себя следующие мероприятия:

 

3.1	Согласование проекта ПБАМ-4 с Правительствами государств-учредителей МФСА	1-е полугодие 2021 года	Исполком МФСА, профильные министерства и ведомства стран
3.2	Представление проекта ПБАМ-4 на утверждение Правления МФСА	2-й квартал  2021 года	Исполком МФСА
3.3	Проведение заседания доноров по привлечению финансовых средств для реализации ПБАМ-4	3-й квартал  2021 года	Исполком МФСА
3.4	Постоянная работа с донорами по реализации ПБАМ-4	Постоянно	Исполком МФСА
3.5	Координация, помощь и вовлечение заинтересованных сторон в реализации проектов ПБАМ-4	Постоянно	Исполком МФСА, профильные министерства и ведомства стран
3.6	Контроль и мониторинг хода реализации проектов ПБАМ- 4	Постоянно	Исполком МФСА, профильные министерства и ведомства стран

 

Что собой представляет утвержденная Правлением МФСА Программа ПБАМ-4? Это документ из 81 страниц, включающий в себя краткие аннотации 34 проектов. Практически ни по одному из 34-х проектов нет:

 

• Технико-экономического обоснования, которое содержитанализсостава работ, затрат и результатов проекта, что позволяет инвесторам определить, стоит ли вкладывать деньги в предлагаемый проект.
• Рабочего проекта, которыйвключает в себярабочие чертежи, схемы, показатели, технические, инженерные и экологические данные, сметы и план выполнения работ.
• Детального бюджета– то есть, совокупности доходов и расходов проекта, позволяющих оценить предельную стоимость всего проекта и/или отдельных видов работ, а также прибыль от реализации проекта.

До сих пор нет четкой оценки полной стоимости всех 34-х проектов ПБАМ-4. Не определены источники финансирования (в том числе, доноры, виды финансирования — кредиты, гранты и проч.).

 

15 сентября 2023 года на Саммите МФСА Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев в свое выступлении сказл по поводу ПБАМ-4 : «Накануне нашей встречи мы проанализировали проектную деятельность в рамках фонда за прошедшие тридцать лет. Очевидно расхождение положений наших основных программных документов и заявляемых результатов с реальным прогрессом в выполнении проектов.

Думаю, все наши страны должны быть обеспокоены также ходом исполнения четвёртой Программы действий по оказанию помощи странам бассейна Аральского моря. В основном работа осуществляется по линии национальных планов.

В этой связи предлагаю поручить Правлению фонда критически пересмотреть действующую программу, предусмотрев подготовку «дорожных карт» реализации каждого регионального проекта с определением объёмов и источников финансирования, а также согласованных графиков их выполнения».

 

Список проектов ПБАМ-4

Список ответственных в проведении проектов ПБАМ-4 в Узбекистане